Legea asigurarilor de risc profesional blocheaza aiurea 3.000 de miliarde din fondul de salarii

Noua reglementare ia inca o piele angajatorilor, descurajand si mai tare investitiile
Din aceasta luna, fiecare firma va trebui sa vireze 0,5 la suta din fondul de salarii la noul Fond national pentru asigurare in cazul de accidente de munca si boli profesionale. Asa prevede Legea 346/2002, act normativ elaborat la recomandarea expertilor Uniunii Europene. Principiul de la care a pornit constituirea noului fond se aplica in majoritatea tarilor civilizate: angajatorii trebuie sa asigure angajatilor conditii cat mai bune de munca si sa suporte costul accidentelor si al bolilor profesionale. In Romania, insa, aplicarea acestui principiu este pe cale de a aduce noi aberatii. Astfel, dupa ce a renuntat la ideea blocarii in banci a 21 de miliarde de dolari, Ministerul Muncii trimite totusi anul acesta in Trezorerie 3.000 de miliarde de lei in baza legii privind necesitatea asigurarii in caz de accidente de munca si boli profesionale. Cand vor incepe sa fie folositi acesti bani si cum va arata structura care ii va gestiona inca nu se stie. Hotararea de guvern privind infiintarea si functionarea fondului n-a aparut. Deocamdata, banii vor fi adunati de casele de pensii, de unde vor lua drumul Trezoreriei. Conform legii, firmele ar trebui sa contribuie la Fondul national cu o cota intre 0,5 si 4 la suta din fondul de salarii, in functie de riscul profesional asumat de angajati si, totodata, de conditiile de munca asigurate de angajatori. Normele pentru departajarea firmelor in vederea contributiei nu au fost insa emise. Secretarul de stat in Ministerul Muncii, Petre Ciotlos, a declarat ca, in acest an, nu se va colecta decat 0,5 la suta din fondul de salarii al fiecarei firme, bani care vor fi folositi exclusiv pentru constituirea institutionala a Fondului - sedii, utilare birouri etc - evident, din momentul in care Guvernul va adopta o hotarare in acest sens. In ceea ce priveste normele de aplicare a legii, acestea vor fi adoptate "in cel mai scurt timp". Daca Legea 346/2002 va ramane in forma actuala, Romania va fi prima tara europeana in care, prin lege, organizatiile neguvernamentale devin agenti de asigurare. Asta in conditiile in care banii care trec prin gestiunea unei organizatii neguvernamentale continua sa fie in Romania un lucru imposibil de aflat pentru un simplu cetatean. Conform legii, Fondul national privind asigurarea in caz de accidente de munca si boli profesionale se va constitui ca institutie publica de interes national in subordinea Guvernului. Presedintele Fondului national va fi numit de ministrul Muncii, iar consiliul de administratie va fi format din 5 reprezentanti ai Guvernului, 5 reprezentanti ai confederatii sindicale si 5 reprezentanti ai patronatelor. Atributiile specifice de asigurare se vor exercita insa de fondurile teritoriale, institutii constituite in subordinea Fondului national sau de catre - citam din textul legii - "asociatiile profesionale de asigurare" care "functioneaza pe baza de statut propriu cu respectarea Ordonantei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociatii si fundatii". Asociatiile cu pricina "presteaza servicii in scopul prevenirii accidentelor de munca si a bolilor profesionale, elaboreaza studii si evaluari privind riscul de accidentare si imbolnavire, asigura acordarea de prestatii medicale. Legea nu prevede nici macar vreun soi de calificare necesara membrilor acestor asociatii si nici vreun capital minim care sa garanteze soarta banilor "asigurati".